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根据我国资源紧缺的基本国情,建设资源节约型社会,必须选择一条与发达国家不同的资源组合方式,即非传统的现代化道路,关键在于促进资源的节约,杜绝资源的浪费,降低资源的消耗,提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力,以缓解资源的供需矛盾.
首先,要将节约资源提升到基本国策的高度来认识,把建立资源节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划之中,将“控制人口,节约资源,保护环境 ”共同作为我国的基本国策,并在实践中推进这一基本国策.不仅要把建立资源节约型社会这一目标,纳入国家经济社会发展规划之中,而且要以此为依据建立综合反映经济发展、社会进步 、资源利用 、环境保护等体现科学发展观、政绩观的指标体系,构建“绿色经济 ”考核指标体系,实现“政绩指标”与“绿色指标 ”的统一,彻底改变片面追求GDP增长的行为.
其次,牢固树立以人为本的科学发展观,改变透支资源求发展的方式.要着眼于充分调动大众的积极性 、主动性和创造性,着眼于满足大众的需要和促进人的全面发展.按照科学发展观,必须把资源保护和节约放在首位,充分考虑资源承载能力,辩证地认识资源和经济发展的关系.要加大合理开发资源的力度,努力提高有效供给水平；要着力抓好节能 、节材、节水工作,实现开源与节流的统一.
第三,通过经济杠杆,推动节约资源,倡导符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式,实现经济社会与资源环境的协调发展,改变“高投入 、高消耗 、高排放、不协调 、难循环 、低效益 ”的粗放型经济增长方式,逐步建立资源节约型国民经济体系.要尽快建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系.通过技术进步改造传统产业和推动结构升级.对高物耗 、高能耗 、高污染的初级产品出口加以控制,按照新型工业化道路的要求,推进国民经济和社会信息化,促进产业结构优化升级.如在能源、交通、金融等行业大力推进信息化,力争用信息技术降低对能源的消耗.
第四,必须采取法律 、经济和行政等综合手段,促进资源的有序 、高效开发和利用.要在资源开采、加工 、运输 、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度,要健全和完善《节能法》,并加大实施力度；尽快制定《可再生能源法》,推动可再生能源的发展.政府要进行制度设计,建立能源、资源审计制度,与现行的环境评价制度共同构成社会性管理的新框架.
总之,建设资源节约型社会,是我国人口 、资源 、环境与经济社会可持续发展的客观需要,也是全面建设小康社会的战略选择,具有重大的现实意义和深远的历史意义.
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